校内各单位：

按照《四川省科学技术奖励办法》和四川省科学技术厅《关于做好2023年度四川省科学技术奖提名工作的通知》规定，现将我校教师参与拟提名2023年度四川省科学技术奖项目《农村宅基地制度改革的权能困境破解研究与应用》（科技进步奖软科学组）相关情况予以公示。

公示期自即日起5个工作日，凡有异议者，可在公示期内以书面形式向科学技术处实名反映，并提供必要的证明材料。超出期限的异议不予受理。

特此公示

联 系 人：钱科

联系电话：028—84764656

联系地址：狮子山校区4办313室

公示时间：2023年7月5日

一、项目名称

农村宅基地制度改革的权能困境破解研究与应用

二、提名单位

四川省教育厅

三、提名单位意见

该成果着眼于国家深化农村土地制度改革的重大需求，结合对全国新一轮宅基地制度改革试点情况的系统调研，全面梳理了农村宅基地制度改革的演进逻辑、任务要求，分析了宅基地所有权、资格权、使用权分置改革的权能困境与表现形式，探索了宅基地所有权、资格权、使用权的权能结构设计与困境破解的改革架构体系、实现路径体系、风险防范体系和配套保障体系，丰富了中国特色的农村宅基地管理理论。成果推广应用支持了各市州特别是泸县、郫都、西昌等全国宅基地制度改革试点县系列方案研制与实施；凉山州等的整体应用成效显著，实现了低效闲置土地盘活、产业发展效益共享、生产生活环境改善、集体及个人持续增收、城乡融合发展，取得了良好的社会效益、经济效益、生态效益。

四川省农村科技发展中心聘请专家对该成果进行了评价，专家组一致认为，该成果在农村宅基地制度改革研究方面具有开拓性和重大创新，在智库研究与决策建议方面作出了重大贡献，推广应用成效显著，整体达到国内领先水平。提名该项目申报四川省科学技术进步奖。

四、项目简介

    农村宅基地承载着重要的政治功能、社会功能和经济功能，涉及农村安定和政权稳定，是农地制度中涉及主体众多、关系最为复杂的领域。由于宅基地制度改革试点起步晚、时间短、范围窄，在权能结构设计与优化这一重点领域和关键环节尚未有效突破，理论研究存在视角较为单一、内容不够系统、方法较为传统、应用性有待提高等问题，改革实践面临宅基地所有权、资格权、使用权的权能设计与运行困境。本成果瞄准乡村振兴和农业农村现代化的重大战略部署，对宅基地制度改革面临的“三权”权能困境进行系统调研、问题分析、路径设计、举措优化、成果应用，以理论研究指导改革实践、以智库成果服务政府决策。

本成果分析了宅基地制度改革的演进逻辑、任务要求、试点举措和权能困境，设计了统筹“公平 + 效率”“保障 + 发展”等多维要求、“政府管治 + 集体治理 + 市场配置”“乡村振兴 + 城市发展”“福利保障 + 资产盘活”等多元目标的宅基地制度系统化改革新路径，提出了“改革方向—权利主体—实现路径”分析框架、多元主体利益整合方案、潜在风险管理矩阵、改革协同联动系统管理模型等，构建了中国特色的宅基地权能困境破解的改革构架体系、实现路径体系、风险防范体系、配套保障体系，创新了对农村集体治理的认识逻辑与改进路径、对农民权利保障的问题发掘与对策设计，拓展了农村土地制度研究范式与方法，填补了关于宅基地制度改革重点领域和关键环节系统研究与应用的空白，受到同行专家好评。

本成果对宅基地制度改革政策制订、方案研制、探索实践具有重要贡献。项目组发表学术论著26部（篇），20份建议报告获各级领导肯定性批示；6份建议报告获《成果要报》《重要成果专报》等内参刊发；15份建议报告获四川省政府办公厅、参事室、省乡村振兴局和市州政府采用，支持了各市州特别是泸县、郫都、西昌等全国试点县系列方案研制与实施。乐山、凉山、巴中等地推广应用本成果成效显著，实现了低效用地盘活利用、产业发展效益共享、生产生活环境改善、城乡融合协调发展，取得了显著的社会效益、经济效益、生态效益。

五、主要软科学成果目录（不超过10件） 

六、主要完成人

    杜伟、黄善明、阙海宝、敬鸿彬、汪瑞、赵华、彭亮、刘敏等

七、主要完成单位

   成都师范学院、吉利学院、四川城市职业学院、四川师范大学